Proyecto ARCA · SIM-ARCA-INNOVA · V1_62026 · Quinto Tipo de Control

Constructor del Portafolio Institucional
de Innovación Pública
(PIIP)

Una herramienta práctica —no un simulador plano— para que autoridades, funcionarios y servidores diseñen, organicen y exporten su PIIP siguiendo la Norma Técnica para la Gestión de la Innovación Pública (NT N° 003-2025-PCM-SGP), con la metodología Double Diamond, el enfoque de portafolio de Francesc Güell y retos reales de la Red Nacional de Laboratorios de Innovación Digital.

«Tenemos deberes sagrados que cumplir»— Cnel. Francisco Bolognesi
🧭

Esta herramienta organiza y visualiza lo que usted decide. No genera, sugiere ni prioriza problemas, retos o soluciones — esa formulación es, siempre, responsabilidad de su equipo de innovación.

Espíritu del Principio de No Prescripción · base operativa de ARCA-V3_72026 · Parte 10 — Marco de Innovación Pública Obligatorio
Sección 01 — Fundamentos

Marco normativo y estado del arte 2026

Antes de construir, conviene saber dónde está parado el Estado peruano en innovación pública: qué exige la norma, qué red institucional existe y qué está pasando, hoy, en el ecosistema de laboratorios.

NT N° 003-2025-PCM-SGP

El PIIP, en la norma

La Norma Técnica para la Gestión de la Innovación Pública (aprobada por Resolución de Secretaría de Gestión Pública N° 007-2025-PCM/SGP, publicada en El Peruano el 21-ago-2025) define la innovación pública como un proceso experimental e iterativo —con prototipado— para resolver problemas públicos.

  • El PIIP es el conjunto organizado de iniciativas con el que cada entidad gestiona conocimiento, datos y experimentación para mejorar sus trámites y servicios.
  • Cada PIIP institucional se consolida en un Portafolio Nacional, articulado por la SGP.
  • Roles: la Alta Dirección lidera, la Unidad de Modernización gestiona, los equipos ejecutan y la SGP es el ente rector.
Res. N° 004-2024-PCM/SGTD

RNLID — doble vía de Legado Bolognesi LAB

La Red Nacional de Laboratorios de Innovación Digital (creada al amparo de la Ley N° 31449 y el DS 157-2021-PCM) agrupa laboratorios públicos, privados, académicos y de sociedad civil bajo la conducción de la SGTD-PCM.

  • Legado Bolognesi LAB participa como laboratorio de sociedad civil organizada.
  • Esto le da una doble vía: como red de innovación digital (SGTD) y, a través del PIIP, como insumo del Sistema Nacional de Control vía ARCA.
  • Ejemplo reciente de incorporación a la red: OEFA Innova (Oficio N° D000490-2025-PCM-SGTD, abril 2026).
SGTD-PCM · avance 2026

Lo que está ocurriendo ahora

Dos referencias activas marcan el pulso del ecosistema este año:

  • indicadores.digital.gob.pe — plataforma de la SGTD con datos abiertos, indicadores por entidad y el Modelo de Gobernanza Digital.
  • Transformagob 2026 — programa de formación (con apoyo de CLAD/CAF) dirigido a entidades con laboratorio de innovación digital, que incluye un Hackatón con retos reales (ver Banco de Retos, Sección 03).

A Los 6 pasos del diseño de portafolio

Adaptación al sector público del enfoque de Francesc Güell (fguell.com) — son las preguntas que el Constructor (Sección 02) le ayuda a responder, iniciativa por iniciativa.
PasoPregunta que responde
1. Alineación estratégica¿El portafolio sigue alineado con la estrategia de innovación de la entidad (PEI/POI/PESEM)?
2. Proceso de selección¿Los criterios para elegir qué iniciativas entran al portafolio siguen siendo los adecuados?
3. Modelo de inversión¿La inversión de tiempo, presupuesto y personas corresponde a los beneficios esperados?
4. Revisión proyecto a proyecto¿Siguen vigentes los objetivos, el presupuesto, el avance y los resultados de cada iniciativa?
5. Nuevas sesiones de ideación¿Se programan espacios para identificar nuevos retos y escenarios futuros?
6. Aprendizaje del proceso¿Se documentan lecciones aprendidas y se miden resultados con indicadores?

B 4 tipos de innovación, adaptados

Cada tipo de innovación de Langdon Morris (vía Güell) corresponde a un tipo de riesgo distinto. El Constructor traduce esto al lenguaje del sector público.
01
Incremental — mejora de un trámite o servicio existenteRiesgo: pérdida de eficiencia o de satisfacción del usuario
02
Radical — nuevo servicio o canal digitalRiesgo: baja adopción, brecha digital, resistencia al cambio
03
Modelo de prestación — nueva forma de entregar el servicioRiesgo: experiencia del ciudadano / usuario interno
04
Institucional — nuevo programa, unidad o políticaRiesgo institucional de largo plazo: sostenibilidad y continuidad
Vínculo con el Quinto Tipo de Control
Un PIIP bien diligenciado —con sus campos de presupuesto e indicadores completos— se convierte en un insumo verificable para ARCA. Detalle completo en la Sección 05.
Sección 02 — Herramienta

El Constructor: su iniciativa, paso a paso

Complete los cuatro pasos del Double Diamond. Cada paso corresponde a una pregunta concreta del enfoque de portafolio. Sus datos se guardan en su navegador (almacenamiento personal) — nadie más los ve. Al finalizar, agregue la iniciativa a Mi Portafolio.

1
Discover
Descubrir
2
Define
Definir
3
Develop
Desarrollar
4
Deliver
Entregar

1 Descubrir — el problema público

Paso 1 de Güell (alineación estratégica) empieza por entender bien el problema antes de pensar en soluciones.

Describa también a quién afecta (autoridades, funcionarios, servidores, proveedores, ciudadanía).

Vista previa — Índice de Madurez de esta iniciativa (IMIP)
0
IMIP / 100
ROJO — INCIPIENTE · 0/100
Descubrir: 0/4 · Definir: 0/4 · Desarrollar: 0/4 · Entregar: 0/4 campos completos
Sobre el IMIP
El IMIP (Índice de Madurez del Portafolio Institucional de Innovación Pública) es una propuesta de ARCA, no un indicador oficial de la NT-GIP. Mide únicamente cuántos de los 16 campos de este formulario están completos (4 por paso × 25 puntos). No evalúa la calidad ni la viabilidad de su iniciativa — solo qué tan lista está su documentación.
Sección 03 — Inspiración

Banco de Retos

¿No sabe por dónde empezar? Estos retos están redactados en formato "¿Cómo podríamos…?". Cuatro provienen de la Hackatón Transformagob 2026 (Red Nacional de Laboratorios de Innovación Digital, PCM-SGTD) y se citan tal como fueron difundidos. Los otros tres son ejemplos de práctica que ARCA propone para otros Sistemas Administrativos — no son retos oficiales de ninguna entidad. Al pulsar un reto, se precarga el Paso 1 de El Constructor.

Mostrar solo retos reales 2026 (Transformagob)

Una experiencia financiera más cercana e inclusiva

REAL · 2026
Inclusión financiera · Programas sociales

Acercar servicios financieros a personas pensionistas y beneficiarias de programas sociales, reduciendo las barreras de acceso que enfrentan hoy.

Fuente: Hackatón Transformagob 2026 · Red Nacional de Laboratorios de Innovación Digital (PCM-SGTD), abr-may 2026
Pulse para precargar en El Constructor →

Participación juvenil en políticas públicas, sin barreras

REAL · 2026
Juventud · Participación ciudadana

Que jóvenes de 18 a 25 años de sectores periféricos de Lima puedan participar en la formulación de políticas públicas sin las barreras actuales.

Fuente: Hackatón Transformagob 2026 · Red Nacional de Laboratorios de Innovación Digital (PCM-SGTD), abr-may 2026
Pulse para precargar en El Constructor →

Accesibilidad y autonomía en la Poza de la Arenilla

REAL · 2026
Accesibilidad · Espacios naturales

Que las personas visitantes puedan recorrer de forma autónoma un espacio con más de 100 especies, sin depender de terceros.

Fuente: Hackatón Transformagob 2026 · Red Nacional de Laboratorios de Innovación Digital (PCM-SGTD), abr-may 2026
Pulse para precargar en El Constructor →

Que una denuncia avance desde el primer intento

REAL · 2026
Atención ciudadana · Denuncias

Que el sistema de denuncias procese correctamente una denuncia desde el primer intento de la persona denunciante, sin reintentos ni trabas.

Fuente: Hackatón Transformagob 2026 · Red Nacional de Laboratorios de Innovación Digital (PCM-SGTD), abr-may 2026
Pulse para precargar en El Constructor →

Del PAC aprobado a la primera convocatoria, más rápido

EJEMPLO
Abastecimiento

Muchas entidades aprueban su Plan Anual de Contrataciones, pero tardan meses en publicar la primera convocatoria. ¿Qué información o trámite interno se podría simplificar?

Fuente: Ejemplo de práctica — propuesta de ARCA, no es un reto oficial
Pulse para precargar en El Constructor →

Fecha probable de pago, visible para el proveedor

EJEMPLO
Tesorería

Los proveedores llaman repetidamente para preguntar cuándo se les pagará. ¿Cómo podría la entidad compartir una fecha estimada de forma proactiva?

Fuente: Ejemplo de práctica — propuesta de ARCA, no es un reto oficial
Pulse para precargar en El Constructor →

Reportar riesgos de control sin temor

EJEMPLO
Control Interno

Los servidores identifican riesgos de control en su trabajo diario, pero no siempre existe un canal percibido como seguro para reportarlos.

Fuente: Ejemplo de práctica — propuesta de ARCA, no es un reto oficial
Pulse para precargar en El Constructor →
Sección 04 — Tablero

Mi Portafolio

Aquí se acumulan las iniciativas que guarde desde El Constructor. El tablero muestra el balance del portafolio (tipo de innovación y fase, siguiendo el enfoque de Güell) y el IMIP agregado. Todo se guarda en su navegador — para compartirlo, use "Ficha PIIP" en cada iniciativa.

0
Iniciativas registradas
IMIP promedio del portafolio
0%
Con vínculo presupuestal declarado
0
En piloto o escaladas
Balance por tipo de innovación
Sin datos
Incremental (0)
Radical (0)
Modelo de prestación (0)
Institucional (0)
Distribución por fase
Idea / reto0Prototipo0Piloto0Escalado0
Idea / reto (0)
Prototipo (0)
Piloto (0)
Escalado (0)

IMIP agregado del portafolio

Promedio del IMIP de todas las iniciativas registradas.
0
IMIP / 100
SIN DATOS · 0/100
Guarde su primera iniciativa en El Constructor (Sección 02) para ver el IMIP agregado.

Iniciativas guardadas

📂
Aún no ha guardado ninguna iniciativa. Complete los 4 pasos en El Constructor (Sección 02) y pulse "Guardar en Mi Portafolio".
Sección 05 — Cierre conceptual

Del PIIP al Quinto Tipo de Control

Un portafolio de innovación bien documentado no es solo un requisito normativo: es información que ARCA puede usar. Aquí se explica —con honestidad sobre lo que está validado y lo que no— cómo.

A Hipótesis IMIP ↔ IRP

¿Un portafolio de innovación maduro (IMIP alto) coincide con un riesgo predictivo de corrupción más bajo (IRP bajo)? Es una hipótesis razonable —una cultura de mejora continua bien documentada podría reflejar también una cultura de control— pero no está validada.

Eje vertical: IRP (Índice de Riesgo Predictivo) — arriba = alto, abajo = bajo

Hipótesis A — sin validar
Portafolio incipiente + riesgo alto
Pocas iniciativas documentadas y un IRP elevado podrían coincidir. A validar con datos del piloto.
Por explorar
Portafolio maduro + riesgo alto
¿Puede una entidad tener un PIIP sólido y, aun así, un IRP elevado? El piloto institucional lo mostrará.
Por explorar
Portafolio incipiente + riesgo bajo
¿Puede una entidad tener bajo riesgo sin un PIIP maduro? También es una posibilidad real.
Hipótesis B — sin validar
Portafolio maduro + riesgo bajo
Una cultura de mejora continua bien documentada podría coincidir con menor riesgo. A validar con datos del piloto.
← IMIP bajoIMIP alto →
⚠ Honestidad metodológica (valor "Verdad")
Este cuadro es conceptual e ilustrativo. No contiene datos reales ni resultados de correlación (ρ). Sigue exactamente el mismo principio aplicado a la correlación ITC↔IRP en ARCA-IMPACTO: la hipótesis se declara, pero su validación requiere datos de un piloto institucional con entidades reales.

B Trazabilidad PIIP ↔ SEACE/SIAF

El campo "Vínculo presupuestal / código SEACE-SIAF" del Paso 4 (Entregar) no es decorativo: es el dato que, en V3_72026, permitirá a la Capa 3 de ARCA cruzar lo declarado contra lo ejecutado.
PIIP — Campo "Vínculo SEACE/SIAF"
Lo que la entidad declaró en El Constructor (Paso 4)
Capa 3 ARCA — Grafo (Neo4j)
Cruza la declaración del PIIP contra la ejecución real en OCDS
SEACE / OCDS — ejecución real
Datos abiertos de contrataciones (2025 reservado como test set)
Si coinciden

Innovación verificada

El presupuesto declarado tiene un correlato real en SEACE/SIAF: señal de coherencia entre lo que la entidad dice y lo que ejecuta.

Si no aparece ejecución en 12 meses

"Innovación de papel" — señal a revisar

La iniciativa figura en el PIIP con un vínculo declarado, pero sin ejecución correspondiente. No es prueba de irregularidad por sí sola: es una señal que ARCA prioriza para revisión humana, conforme al Principio de No Prescripción.

C Este Constructor como base operativa de la Parte 10 (V3_72026)

El Documento Maestro V3_72026 incorpora una "Parte 10 — Marco de Innovación Pública Obligatorio" con seis subsecciones. Así se relacionan con SIM-ARCA-INNOVA:
Subsección Parte 10 (V3_72026)Dónde vive en SIM-ARCA-INNOVAEstado
1. Normativa GIPSección 01 — Marco NormativoPrototipo operativo
2. Registro PIIPSección 02 — El ConstructorPrototipo operativo
3. Problema oficialPasos "Descubrir" y "Definir" de El ConstructorPrototipo operativo
4. Double DiamondEstructura completa de los 4 pasos de El ConstructorPrototipo operativo
5. Matriz de cumplimientoDerivada del IMIP — Sección 04, Mi PortafolioPrototipo operativo (pesos del IMIP por calibrar con datos del piloto)
6. Roadmap 2026Campo "Próximo paso" (Paso 4) + vista agregada de Mi PortafolioPrototipo operativo
Estado de integración
Esta herramienta es la base operativa propuesta para la Parte 10. Su incorporación formal al Documento Maestro V3_72026 está sujeta a validación por la Coordinación General y al Skill ETICA-INTEGRIDAD-ARCA antes de su publicación.